Diese Entscheidung wurde vom Bundesnationalrat getroffen, der es für notwendig hält, die Unterschiede zwischen Staatsbürgern und Ausländern herauszustellen. In der Zwischenzeit müssen die Emirates-Ausweise der Expatriates nicht ersetzt werden, bis sie verfallen.
Es ist zu beachten, dass die EIDA bei der Ausstellung von Personalausweisen an Anwohner auf Schwierigkeiten stieß und die Frist für deren Erhalt mehrfach verlängert wurde. Das 2005 erfundene Programm zielte auf die Erstellung eines einzigen Dokuments auf der Grundlage einer Arbeitskarte, eines Visums und anderer Dokumente ab, um die Interaktion zwischen Regierungsstellen zu vereinfachen. Jede Karte enthält die Adresse des Inhabers, sein Foto, Geburtsdatum und Fingerabdrücke und kann als offizielles Dokument in den Ländern des Kooperationsrates der Arabischen Staaten am Persischen Golf (GCC) verwendet werden.